PPP模式(Public-Private-Partnership)，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

一、PPP模式的概念

PPP模式具有投资规模大、涉及面广、运作周期长、社会效益大等特点。现行PPP项目的常见运作模式根据资产权属主要分为四种情形。

一是O&M、MC、LOT三种模式的公共资产所有权均由政府方保留，且项目运营途中和期满后不发生任何资产权属转移情况；

二是TOT和ROT，这两种模式是政府暂无资产所有权，待项目期满完成后由项目公司将资产所有权转移给政府；

三是BOO模式，是指资产所有权无论项目一开始，项目途中还是项目期满后均不属于政府，而由项目公司长期持有；

四是BOT模式，项目资产权属和约定权属并存，根据项目所涉及的领域划分。

二、PPP模式的优势

1、能适当调动社会资本，缓解政府财政压力，充分发挥市场配置资源的优势；

2、能促进非公有制经济的发展，使项目投资主体更加多元化，加快民营经济的发展；