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咨询机构和专家缺乏专业性与独立性

“两评”各有一套较为复杂的评价体系，地方政府通常需要借助咨询机构开展。但目前PPP咨询市场良莠不齐，一些咨询机构缺乏专业性和独立性，主要表现为：一是咨询机构人员专业能力有限，对“两评”方法掌握不到位；二是部分咨询机构不愿费时费力认真评价，更不愿搜集和积累数据，将“两评”当做“命题作文”，顺应地方官员的意图。此外，每个PPP项目物有所值评价都要求组成专家组进行打分，但真正能够对于PPP物有所值的指标体系有深刻理解的专家很少，这也制约着物有所值评价的开展。