自工程监理制度实施至今，在工程施工监理工作上都卓有成效，但随着国民经济的发展和改革开放的深入，监理行业和工程监理企业遇到的问题越发突出。2003年至今，政府主管部门出台了一系列推动监理企业开展工程项目管理服务政策，在强制监理范围可能缩小和工程咨询服务进一步市场化的背景下，一批大型监理企业在开展工程项目管理服务的实践过程中不断探索进取，并逐渐积累了宝贵的经验。

1、工程项目管理服务的必要性

1.1宏观层面的必要性

开展项目管理服务是监理企业参与国际竞争的必然选择，也是世界经济一体化趋势逐渐加速的发展潮流面前，做出的具有重大现实意义的重要决策。国际工程项目管理公司在提供工程项目管理服务的过程中，把工程项目作为一个系统来管理。目前我国的监理企业很少具备提供全过程工程项目管理服务的能力，因此在同国外项目管理公司的竞争时,必须注重提升监理企业的投资管理能力、建设程序管理能力、设计管理能力与合同管理能力。在不少国际招标工程中，按贷款银行的要求，项目业主不得不花高额酬金聘请国外的工程项目管理公司对国内的建设工程项目进行全方位管理，因此，有必要培育一批具备全过程工程项目管理能力的企业。

1.2微观层面的必要性

工程监理企业开展项目管理服务是企业发展的内在要求，也是企业适应市场变化的需要。经过26年的发展，我国已经形成了一支规模可观的监理队伍，2014年监理行业总体继续保持稳步增长的良好势头。截止到2014年末，我国共有工程监理企业7279家，其中具备甲级资质的有3058家，约占比42%，监理企业承揽合同额约2435亿元，监理行业从业人员94万余人，各类注册执业人员20.19万人，其中注册监理工程师为13.74万人。然而，如此庞大的监理队伍中，专业服务水平较高的企业却很少，目前绝大多数监理企业开展的监理业务集中在施工阶段的质量、安全控制，亦会涉及到进度控制，发展过程中也遇到了一系列亟待解决的问题:监理业务收费低、服务质量低下、企业人员收入低下、高素质人才不愿进入这个行业；这一系列问题形成了一个循环，并且态势在不断恶化，离推行监理的初衷越走越偏、越走越远；此外，监理企业开展工程项目管理服务，尤其在一个项目上开展项目管理-监理一体化服务模式，这使得监理单位和建设单位的沟通变得更加高效，监理单位开展工程项目管理服务，可以在设计阶段介入，从而改变目前单纯监理业务的被动局面，为建设工程项目创造更大价值，提高投资效益。

2、工程项目管理服务的对策建议

2.1推行工程项目管理合同示范文本

建议政府主管部门应当将制定《建设工程项目管理合同示范文本》列入工作计划，通过调研总结的基础上，使其落地生根，这项工作对于工程项目管理服务的发展大有裨益。工程项目管理合同示范文本的制定，不仅可以减少项目参建方间的重复工作、推诿等现象，减少矛盾、明确各方责任，还能推动企业生产、经营的标准化，最终达到项目管理目标的顺利实现。