【案例】在评标时，评标委员会发现A公司的投标文件，封面落款为A公司，但正文内容和相关附件中，明显留有B公司字样，有一处甚至落款为B公司；但B公司否认与A公司有协同投标关系。请问：A、B两家公司是否可视为存在围标行为？这一问题该如何处理？

相关法律并无关于围标的规定。围标，本质上是串通投标的一种特殊表现形式。关于投标人相互串通投标和视为投标人相互串通投标的法定情形，分别在《招标投标法实施条例》第三十九条和第四十条中有明确规定。从上述情况来看，现有证据似乎很难直接套用上述两个法条的列举情形。

在评审现场遇到这一问题，建议从A、B两家公司的投标文件中去查找其他串通行为的痕迹，如查找是否存在异常一致、报价是否呈规律性差异性等。如A、B两家公司确属相互串通投标，通常会在投标文件中留下一些蛛丝马迹，作为有经验的评标专家，可以在评审现场做出判断。

此外，现场监督人员也可启动相关程序，调查投标文件是否由同一人编制等情形，以确定两家公司是否存在串通行为。

围标、串标的表现形式多种多样，比较典型的有以下几种形式：

一类是投标人与招标人串通 。

如一些招标人设法将公开招标变为邀请招标，由内定的中标人，找几家投标人“陪标”，完成招标程序以套取中标;又如一些招标人在公开招标情况下，为使某一特定投标人中标，在资格预审文件、招标文件、评标办法中设置有利于内定中标人的资格条件，限制排斥其他投标人;再如一些招标人向投标人泄露标底或共同商定标底，唆使投标人约定压低投标报价，中标后，在项目实施过程中利用设计变更、现场签证再给投标人额外补偿，为低价中标、高价结算留有空间。

二类是投标人相互串通。

部分投标单位形成联盟，采取轮流坐庄、多家陪标的方式串通投标;有的结成利益共同体，达成利益分配协议，约定由中标人给付陪标人一定比例的报酬;有的低价中标后，故意放弃，然后和递补的第二名分享标价差;有的采取法人代表未签字，或投标文件份数不符，或报价漏项、重复计价等办法，故意制造无效投标;部分投标单位在投标报价中采取约定集中抬高或者压低投标报价，以控制评标均价，获取高分。

三类是投标人与招标代理公司串通。

有的招标代理公司受招标人的授意，在招标人与投标人之间，协助招标人串通投标人投标;一些不法招标代理公司为了非法经济利益，与投标人勾结，相互串通，出卖业主利益，从中谋取中标。