安徽省寿县，历史上4次为都、10次为郡，是楚文化的故乡，是名副其实的国家历史名城。近期，因为当地政府在一个投资总额达18亿元的环保项目招投标中，刻意提出了一些有“倾向性条款”，被指涉嫌定向招标。

基于对招标条款有倾向性的不满，以及对中标企业未公示业绩而依旧得满分的怀疑，一些未中标企业向当地政府提出质疑，也有媒体对此事进行报道，但令人玩味的是，时过一个多月，寿县政府及相关部门对企业和公众的质疑始终未做任何回应，是我行我素的不屑一顾还是自知理亏的无言应对，亦或其他？

招标条件设置疑有“倾向性”

据了解，为响应中央和省里改善农村人居环境的要求，寿县人民政府决定改善全县的投资环境、旅游环境、居住环境，在全县建立“统一收集、统一运输、集中处理”的生活垃圾治理体系，解决由于垃圾无法收集带来的环境“脏乱差”问题。在此背景下，2017年7月，项目预算金额为17.96亿元的县域农村生活垃圾治理工程（PPP项目）正式在寿县拉开序幕。

所谓的PPP项目，即Public-Private-Part-nership的字母缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

2017年7月22日，在该项目实施方案专家会审会上，县委常委、常务副县长张来宾对参与该PPP项目的领导组成员单位提出要求,要本着对项目高度负责的态度，切实履行职责，采取公开采购的方式尽快引进有实力、有信誉、有经验的社会资本,实现全县县域农村生活垃圾治理项目成功落地。

据了解，该项目包含的改扩建内容为，改造转运站8座，新建中型站2座，新建垃圾收集点556个，以及购置电动保洁车、垃圾收集车、后装垃圾压缩车、吸污车、扫路车、洒水车、打捞船等机器设备。运营服务范围包括清扫、保洁、转运、管护等服务，以及垃圾分类、减量化、资源化利用。

同年11月24日，该项目正式发布招标公告，采购单位为寿县城市管理行政执法局，获取招标文件的时间为2017年11月24日至2017年12月1日。

当拿到招标文件的那一刻，许多投标人都一脸诧异。因为招标方在招标文件中明显设置似乎与招标项目无关紧要的条款，如“企业综合实力”的评审标准条款中，独立投标人或联合体牵头方获得过省级及以上环卫环保方面科学技术进步奖的得2分；独立投标人或联合体牵头方参与制定环卫方面国家标准的得1分。

“这个项目是城市环卫运营项目，应选择有投资实力、运营经验丰富的企业，是否得过科学进步奖或参与某些标准制定，似乎关系不大。”一位投标的企业负责人表示。

更有人调侃道：“这到底是项目建设招标，还是参加科技比赛的资格筛选？”